抓好“三農”領域(yu)重點工作 確保(bao)如期實現(xian)全面小康
2020/2/6 9:39:38 來源(yuan)︰人(ren)民(min)網 編輯︰吳敏佳
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人(ren)民(min)網北(bei)京2月(yue)5日(ri)電 (張桂貴)近日(ri),中共中央(yang)、國務(wu)院印發《關于(yu)抓好“三農”領域(yu)重點工作確保(bao)如期實現(xian)全面小康的意見(jian)》,也就是2020年(nian)中央(yang)一號文件(jian)。文件(jian)公開發布(bu)之際,中央(yang)農辦主任、農業農村(cun)部部長韓(han)長賦(fu)就文件(jian)制定印發和(he)貫徹落實等(deng)問題,回答了si)欽叩奶崳省/P>

問︰文件(jian)出(chu)台有什麼背景(jing)和(he)意義?

答︰以習(xi)近平同志為核心的黨(dang)中央(yang)高度(du)重視“三農”工作。習(xi)近平總書記指(zhi)出(chu),小康不小康,關鍵看(kan)老鄉。脫貧質量怎麼樣、小康dang)cheng)色如何,很(hen)大程(cheng)度(du)上要(yao)看(kan)今年(nian)“三農”工作成(cheng)效。總書記的重要(yao)指(zhi)示,為做好2020年(nian)“三農”工作指(zhi)明了方(fang)向、提供了根本遵(zun)循(xun)。

2020年(nian)是全面建成(cheng)小康社會目標(biao)實現(xian)之年(nian),是全面打贏脫貧攻堅(jian)戰收官之年(nian)。完成(cheng)這兩大目標(biao)任務(wu),脫貧攻堅(jian)還有一些最後的堡(bao)壘必(bi)須攻克,全面小康“三農”領域(yu)還有一些突出(chu)的短tan)灞bi)須補(bu)上。面對國內(na)外風(feng)險挑戰明顯(xian)上升、經濟下行壓力(li)加大的復雜局面,穩(wen)住農業基本盤(pan)、發揮“三農”壓艙(cang)石作用至關重要(yao)。做好2020年(nian)“三農”工作具(ju)有特殊重要(yao)性yu) bi)須毫(hao)不松shang)xie),持續加力(li),確保(bao)脫貧攻堅(jian)戰圓滿收官,確保(bao)農村(cun)同步(bu)全面建成(cheng)小康社會。

今年(nian)中央(yang)一號文件(jian)以習(xi)近平新時代中國特色社會主義思(si)想為指(zhi)導,全面貫徹黨(dang)的十九大和(he)十九屆二(er)中、三中、四中全會精神,貫徹落實di)醒yang)經濟工作會議精神,對“三農”工作作出(chu)了全面部署。一是明確了工作重點,就是對yuan)biao)對yuan)砣 娼 cheng)小康社會目標(biao),集中力(li)量ke)瓿cheng)打贏脫貧攻堅(jian)戰和(he)補(bu)上全面小康“三農”領域(yu)突出(chu)短tan)?醬籩氐閎撾wu)。二(er)是強化(hua)了政策舉措。針對基層干部群眾反映強烈的問題和(he)工作落實di)寫嬖詰謀∪ruo)環fang)jie),有的放(fang)矢、精準施策,提出(chu)了一些含(han)金量高、可操作性強的政策舉措,進一步(bu)強化(hua)了補(bu)短tan)宓惱咧?瘧bao)障。三是強調了抓好落實。圍繞補(bu)上影(ying)響脫貧攻堅(jian)質量和(he)全面小康dang)cheng)色、到2020年(nian)必(bi)須補(bu)上的突出(chu)短tan)澹 鶼鈄?寐涫擔 繁bao)如期完成(cheng)。

2020年(nian)黨(dang)的強農惠農富農政策繼續響鼓重錘,我們(men)要(yao)堅(jian)決貫徹落實di)醒yang)關于(yu)“三農”工作的決策部署,切實加強黨(dang)對農村(cun)工作的領導,堅(jian)持農業農村(cun)優先發展,堅(jian)定信心、銳(rui)意進取,埋頭(tou)苦干、扎(zha)實工作,切實完成(cheng)好“三農”各項重點任務(wu),為決勝全面建成(cheng)小康社會、實現(xian)第一個(ge)百年(nian)奮斗目標(biao)作出(chu)應有的貢獻。

問︰he)啞豆?jian)還有哪些堡(bao)壘,收官之年(nian)將如何收官?

答︰打贏脫貧攻堅(jian)戰是全面建成(cheng)小康社會的底(di)線(xian)任務(wu)和(he)標(biao)志性指(zhi)標(biao),是我們(men)黨(dang)向人(ren)民(min)作出(chu)的莊嚴承(cheng)諾。黨(dang)的十八大以來,以習(xi)近平同志為核心的黨(dang)中央(yang)把脫貧攻堅(jian)擺到治國理政的突出(chu)位(wei)hui)茫 蓯榧喬qin)自掛yi)??qin)自出(chu)征、親(qin)自督(du)戰,全黨(dang)全社會總動員(yuan)。截至2019年(nian)底(di),農村(cun)貧困(kun)人(ren)口累計(ji)減少9500多萬,平均每年(nian)減貧1300萬人(ren)以上,770個(ge)貧困(kun)縣已經或(huo)擬摘帽退(tui)出(chu),貧困(kun)發生率降(jiang)di)%以下,創造了我國減貧史上的最好成(cheng)績。

2020年(nian)是脫貧攻堅(jian)戰收官之年(nian),還有一些最後的堡(bao)壘必(bi)須攻克。這些堡(bao)壘主要(yao)體現(xian)在兩個(ge)方(fang)面︰一個(ge)是深(shen)度(du)貧困(kun)地(di)區(qu),這些地(di)區(qu)自然條(tiao)件(jian)較差(cha)、基礎條(tiao)件(jian)薄弱(ruo)、發展滯後、公共服務(wu)不足,是多年(nian)想啃(ken)沒啃(ken)下來的硬bu)峭tou)。必(bi)須集中力(li)量進行強力(li)幫(bang)扶,確保(bao)如期脫貧。還有一個(ge)是特殊貧困(kun)群體,也就是老弱(ruo)病殘等(deng)困(kun)難群體,對這類缺乏(fa)勞動能力(li)的群體,通過統籌各類社會保(bao)障政策,實現(xian)應保(bao)盡保(bao)、應兜盡兜。

在脫貧攻堅(jian)戰收官之年(nian)要(yao)做好以下工作︰一是完成(cheng)好剩余脫貧du)撾wu)。目前預計(ji)還有300萬農村(cun)貧困(kun)人(ren)口沒有脫貧,還剩下50多個(ge)貧困(kun)縣尚(shang)未(wei)摘帽。重點是在普遍實現(xian)“兩不愁”基礎上,全面解決“三保(bao)障”和(he)飲(yin)水(shui)安全問題,確保(bao)剩余貧困(kun)人(ren)口如期脫貧。二(er)是鞏固脫貧成(cheng)果防止返貧。已經攻下來的陣地(di)必(bi)須牢(lao)牢(lao)守住,對已脫貧du)絲誑 谷 媾挪椋 椴bu)漏洞(dong)和(he)缺項,同時加強對不穩(wen)定脫貧戶、邊緣戶動態(tai)識別(bie),及時將返貧du)絲諍he)新發生貧困(kun)人(ren)口納入幫(bang)扶。三是qin)齪每己搜槭蘸he)宣傳工作。嚴格(ge)執行貧困(kun)退(tui)出(chu)標(biao)準和(he)程(cheng)序,堅(jian)決杜(du)絕(jue)數字(zi)脫貧、虛假脫貧,確保(bao)脫貧成(cheng)果經得起歷史檢驗,積極做好脫貧攻堅(jian)宣傳工作,講好中國扶貧故事(shi)。四是研究(jiu)接續推(tui)進減貧工作。打贏脫貧攻堅(jian)戰以後,鞏固脫貧成(cheng)果任務(wu)仍然繁重,減貧事(shi)業不會劃上句號。要(yao)抓緊研究(jiu)建立解決相對貧困(kun)的長效機制,推(tui)動減貧戰略和(he)工作體系平穩(wen)轉型,將解決相對貧困(kun)問題納入實施鄉村(cun)振興戰略統籌安排。

問︰全面建成(cheng)小康社會,“三農”領域(yu)還有哪些必(bi)須補(bu)上的短tan)澹/P>

答︰習(xi)近平總書記強調,全面建成(cheng)小康社會,最突出(chu)的短tan)逶 叭 薄E┐cun)基礎設施不足、公共服務(wu)落後是農民(min)群眾反映最強烈的民(min)生問題,也是城鄉發展不平衡、農村(cun)發展不充分(fen)最直觀的體現(xian)。今年(nian)中央(yang)一號文件(jian)對yuan)biao)對yuan)砣 娼 cheng)小康社會目標(biao)任務(wu),提出(chu)了農村(cun)基礎設施和(he)公共服務(wu)8個(ge)方(fang)面的短tan)濉R皇橋┐cun)公共基礎設施方(fang)面。主要(yao)是推(tui)動“四好農村(cun)路”示範dong)唇ㄌ嶂世├媯 諭瓿cheng)具(ju)備條(tiao)件(jian)的建制村(cun)通硬化(hua)路和(he)通客(ke)車deng)撾wu)基礎上,有序推(tui)進較大人(ren)口規模自然村(cun)(組(zu))等(deng)通硬化(hua)路fang)ㄉ瑁 ?執cun)內(na)道(dao)路fang)ㄉ韜he)改造。二(er)是農村(cun)供水(shui)保(bao)障方(fang)面。重點是全面完成(cheng)農村(cun)飲(yin)水(shui)安全鞏固提升工程(cheng)任務(wu),有條(tiao)件(jian)的地(di)區(qu)推(tui)進城鄉供水(shui)一體化(hua)。三是農村(cun)人(ren)居環境整治方(fang)面。重點是分(fen)類推(tui)進農村(cun)廁所革命,全面推(tui)進農村(cun)生活垃圾(ji)治理,梯次推(tui)進生活污水(shui)治理,廣泛開展村(cun)莊清潔行動。完成(cheng)農村(cun)人(ren)居環境整治wen)nian)行動任務(wu),干干淨(jing)淨(jing)迎(ying)小康。四是農村(cun)教育方(fang)面。硬bu)jian)上,加強鄉鎮寄宿制學校建設,統籌小規模學校布(bu)局,改善農村(cun)辦學條(tiao)件(jian)。軟件(jian)上,加強鄉村(cun)學校教師隊(dui)伍(wu)建設,落實教師管理、工資待遇、職稱評定、住房保(bao)障等(deng)政策。五是農村(cun)基層醫療衛生服務(wu)方(fang)面。在建好縣鄉村(cun)三級(ji)醫療衛生機構、消(xiao)除醫療服務(wu)空白點的同時bao) 氐慵憂肯鞜cun)醫jiao)dui)伍(wu)建設,簡化(hua)鄉村(cun)醫jiao)釁pin)程(cheng)序,支持zhi) R窖?弦瞪街形韃康di)區(qu)和(he)艱苦邊遠地(di)區(qu)鄉村(cun)工作,鄉鎮衛生院優先聘(pin)用符合條(tiao)件(jian)的村(cun)醫。六是農村(cun)社會保(bao)障方(fang)面。主要(yao)是適當提高城鄉居民(min)基本醫療保(bao)險財(cai)政補(bu)助(zhu)和(he)個(ge)人(ren)繳(jiao)費標(biao)準,加強農村(cun)低保(bao)對象動態(tai)精準管理,合理提高社會救助(zhu)水(shui)平,發展互助(zhu)式養老等(deng)。七(qi)是鄉村(cun)公共文化(hua)服務(wu)方(fang)面。主要(yao)是擴大鄉村(cun)文化(hua)惠民(min)工程(cheng)覆蓋面、鼓勵送文化(hua)下鄉、實施鄉村(cun)文化(hua)人(ren)才培養工程(cheng)等(deng)。以“慶豐(feng)收、迎(ying)小康”為主題辦好小康di) nian)的中國農民(min)豐(feng)收節(jie)。八是農村(cun)生態(tai)環境治理方(fang)面。主要(yao)是對做好畜禽糞污資源(yuan)化(hua)利用、農藥化(hua)肥減量、長江流域(yu)重點水(shui)域(yu)常年(nian)禁捕、黑土(tu)地(di)保(bao)護、農村(cun)水(shui)系di)zong)合整治等(deng)提出(chu)要(yao)求。

需要(yao)強調的是,今年(nian)中央(yang)一號文件(jian)提出(chu)的補(bu)短tan)迦撾wu),重點是針對全面建成(cheng)小康社會目標(biao)的,不是完成(cheng)現(xian)代化(hua)的短tan)濉Ryin)此,補(bu)短tan)灞bi)須堅(jian)持從農村(cun)實際出(chu)發,因(yin)地(di)制宜(yi),尊重農民(min)意願,盡力(li)而為、量力(li)而行,把xun)蔽wu)之急的事(shi)一件(jian)一件(jian)解決好,力(li)戒形式主義、官僚主義,防止政策執行簡單(dan)化(hua)和(he)“一刀切”。

問︰到2020年(nian)城鄉居民(min)收入要(yao)比(bi)2010年(nian)翻一番(fan)是全面小康的硬指(zhi)標(biao),文件(jian)在促(chun)進農民(min)增收方(fang)面有什麼政策舉措?

答︰到2020年(nian)城鄉居民(min)收入要(yao)比(bi)2010年(nian)翻一番(fan),這是黨(dang)的十八大明確的全面建成(cheng)小康社會定量指(zhi)標(biao)。要(yao)保(bao)持農民(min)持續較快(kuai)增收的勢頭(tou)不減弱(ruo)、趨勢不逆轉,這樣才能持續縮小城鄉收入差(cha)距,讓農民(min)群眾在小康di) nian)有xie)嗷huo)得感、幸福感、安全感。在當前宏觀經濟下行壓力(li)加大背景(jing)下,農民(min)增收形勢不容樂觀,必(bi)須主動作為,多渠道(dao)促(chun)進農民(min)持續增收。一是發展富民(min)鄉村(cun)產業。產業發展是促(chun)進農民(min)增收的有效途徑。要(yao)支持zhi)韉di)立足資源(yuan)優勢打造各具(ju)特色的農業deng) 盜矗 tui)動農村(cun)一二(er)三產業deng)諍戲 埂<涌kuai)建設各類產業園區(qu)基地(di),重點培育家(jia)庭農場、農民(min)合作社等(deng)新型農業經營(ying)主體,通過訂單(dan)農業、入股分(fen)紅、托管服務(wu)等(deng)方(fang)式,帶動小農戶融入農業產業鏈。繼續調整優化(hua)農業結構,打造地(di)方(fang)知名(ming)農產品品fang)疲 黽佑胖事(shi)lv)色農產品供給,提升農民(min)生產經營(ying)效益。二(er)是穩(wen)住農民(min)工就業。工資shi)允杖胝zhan)農民(min)可支配收入大頭(tou)。穩(wen)住農民(min)工就業對穩(wen)定農民(min)增收至關重要(yao)。重點是加強職業技(ji)能培訓(xun),積極開發城鎮就業崗位(wei),加大農民(min)工穩(wen)崗支持力(li)度(du)。要(yao)加大對拖欠fang)├min)工工資的整治力(li)度(du),以政府投資項目和(he)工程(cheng)建設領域(yu)為重點開展排查整頓,確保(bao)農民(min)工工資按時足額發放(fang)。農村(cun)創新創業是農民(min)就近就地(di)就業的重要(yao)渠道(dao),要(yao)深(shen)入實施農村(cun)創新創業帶頭(tou)人(ren)培育行動。三是穩(wen)定農民(min)轉移性收入。要(yao)保(bao)持好men)顆└菖└慌┬叩牧 暈wen)定性yu) 繁bao)農民(min)轉移性收入不減少。

問︰文件(jian)在穩(wen)定糧食cheng)咸岢chu)了什麼政策舉措?

答︰確保(bao)國家(jia)糧食安全始終(zhong)是治國理政的頭(tou)等(deng)大事(shi)。習(xi)近平總書記反復強調,中國人(ren)的飯碗(wan)任何時候(hou)都jia)yao)牢(lao)牢(lao)端(duan)在自己手上,飯碗(wan)里主要(yao)裝(zhuang)中國糧。2019年(nian),我國糧食產量kan)聰呂沸賂擼  年(nian)穩(wen)定在1.3萬億斤以上,糧食供給總量是充裕(yu)的。但(dan)我們(men)糧食安全形勢非高枕無憂,糧食cheng)芰li)基礎並不穩(wen)固。十幾億人(ren)要(yao)吃(chi)飯,這是我們(men)最大的國情,糧食產量滑下去容易、提上來難,供求吃(chi)緊就會影(ying)響社會穩(wen)定,影(ying)響整個(ge)大局。多少年(nian)的經驗表(biao)明,經濟形勢越復雜,越要(yao)穩(wen)住農業、穩(wen)住糧食。

今年(nian)中央(yang)一號文件(jian)強調,糧食cheng)yao)穩(wen)字(zi)當頭(tou),穩(wen)政策、穩(wen)面積、穩(wen)產量,釋tou)fang)了鮮明的政策信號。一是壓實各級(ji)責(ze)任。強化(hua)糧食安全省長責(ze)任制考核,要(yao)求各省(自治區(qu)、直轄市(shi))2020年(nian)糧食播種面積和(he)產量要(yao)保(bao)持基本穩(wen)定,真正動真踫硬,做到飯碗(wan)一起端(duan)、責(ze)任一起扛。二(er)是保(bao)護農民(min)種糧積極性。進一步(bu)完善農業補(bu)貼政策,保(bao)障農民(min)基本收益,讓農民(min)種糧不吃(chi)虧。三是調動地(di)方(fang)抓糧積極性。加大產糧大縣獎勵力(li)度(du),優先安排農產品加工用地(di)指(zhi)標(biao),支持產糧大縣高標(biao)準農田建設新增耕地(di)指(zhi)標(biao)跨省域(yu)調劑使用,讓地(di)方(fang)抓糧不吃(chi)虧。四是加強技(ji)術服務(wu)。抓好草(cao)地(di)貪(tan)夜蛾等(deng)重大病蟲害防控,推(tui)廣統防統治、代耕代種、土(tu)地(di)托管服務(wu)模式,推(tui)動糧食cheng)嶂試魴?/P>

問︰文件(jian)在加快(kuai)恢(hui)復生豬生產上提出(chu)了什麼政策舉措?

答︰豬糧安天下。生豬穩(wen)產保(bao)供是當前經濟工作的一件(jian)大事(shi)。針對2019年(nian)以來生豬生產和(he)豬肉(rou)價格(ge)出(chu)現(xian)的波動,中央(yang)出(chu)台了一系列穩(wen)價保(bao)供政策舉措,推(tui)動生豬產能開始逐步(bu)恢(hui)復,但(dan)形勢依然比(bi)較嚴峻。必(bi)須把生豬穩(wen)產保(bao)供作為重大政治wen)撾wu),像(xiang)抓糧食cheng)謊?砩 扇 zong)合性yuan)朧  繁bao)2020年(nian)年(nian)底(di)前生豬產能基本jing)hui)復到接近正常年(nian)份水(shui)平。一是壓實地(di)方(fang)責(ze)任。落實“省負總責(ze)”bao) 故怠安死鶴印筆shi)長負責(ze)制,強化(hua)縣級(ji)抓落實責(ze)任,保(bao)障xian)砣rou)供給。二(er)是落實di)?終(zhong)摺Q細ge)落實扶持生豬生產的各項政策舉措,抓緊打通環評、用地(di)、信貸(dai)等(deng)瓶頸。糾正隨意擴大限養禁養區(qu)和(he)搞“無豬市(shi)”、“無豬縣”問題。三是qin)?靡 》攬亍Q細ge)執行非洲(zhou)豬瘟疫情報告制度(du)和(he)防控措施,加快(kuai)疫苗研發進程(cheng)。加強動物防疫體系建設,落實防疫人(ren)員(yuan)和(he)經費保(bao)障,在生豬大縣實施鄉鎮動物防疫特聘(pin)計(ji)劃,確保(bao)疫情不反彈。四是推(tui)進轉型升級(ji)。推(tui)動生豬標(biao)準化(hua)規模養殖,加強對中小散養戶的防疫服務(wu),引(yin)導生豬屠宰加工向養殖集中區(qu)轉移,促(chun)進畜牧業高質量發展。五是加強市(shi)場調控。做好豬肉(rou)保(bao)供穩(wen)價工作,打擊擾亂市(shi)場行為,及時啟動社會救助(zhu)和(he)保(bao)障標(biao)準與物價上漲掛鉤聯(lian)動機制,堅(jian)決防止出(chu)現(xian)脫銷斷檔、價格(ge)暴漲。

問︰今年(nian)中央(yang)一號文件(jian)在強化(hua)補(bu)短tan)濉叭ren)地(di)錢”要(yao)素保(bao)障方(fang)面有哪些政策亮點?

答︰編筐編簍,重在收口。2020年(nian)到了收官決勝的最後關口,補(bu)上全面建成(cheng)小康社會“三農”領域(yu)的短tan)澹 氬豢 娼鳶滓惱咧?趾he)要(yao)素保(bao)障。今年(nian)中央(yang)一號文件(jian),在強化(hua)“人(ren)地(di)錢”要(yao)素保(bao)障方(fang)面出(chu)台了含(han)金量高的政策。一是人(ren)才保(bao)障方(fang)面。提出(chu)抓緊出(chu)台推(tui)進鄉村(cun)人(ren)才振興的意見(jian),有組(zu)織地(di)動員(yuan)城市(shi)科(ke)研人(ren)員(yuan)、工程(cheng)師、規劃師、建築(zhu)師、教師、醫jiao)孿綬wu),城市(shi)中小學教師、醫jiao)嘸ji)職稱前原則上要(yao)有1年(nian)以上農村(cun)基層工作服務(wu)經歷。二(er)是用地(di)保(bao)障方(fang)面。提出(chu)完善鄉村(cun)產業發展用地(di)政策體系,將農業di)種慚撐浣 母骼喔ㄖzhu)設施用地(di)納入農用地(di)管理,合理確定輔助(zhu)設施用地(di)規模上限,明確fang)┬瞪枋┬玫di)可以使用耕地(di)。提出(chu)農村(cun)集體建設用地(di)可以通過入股、租(zu)用等(deng)方(fang)式直接用于(yu)發展鄉村(cun)產業。明確新編縣鄉級(ji)國土(tu)空zhan)涔婊 Π才挪簧儆yu)10%的建設用地(di)指(zhi)標(biao),省級(ji)制定土(tu)地(di)利用年(nian)度(du)計(ji)劃時應安排至少5%新增建設用地(di)指(zhi)標(biao),保(bao)障鄉村(cun)產業用地(di)。三是投du)氡bao)障方(fang)面。當前財(cai)政收支壓力(li)很(hen)大,許多方(fang)面都在壓減支出(chu),但(dan)補(bu)“三農”bi) 嫘】刀貪(tan)宓耐度(du)胍yao)保(bao)。今年(nian)一號文件(jian)明確提出(chu)加大中央(yang)和(he)地(di)方(fang)財(cai)政“三農”投du)肓li)度(du),中央(yang)預算內(na)投資繼續向農業農村(cun)傾(qing)斜bao) 喲蟺di)方(fang)債用于(yu)“三農”規模,要(yao)求抓緊出(chu)台調整完善土(tu)地(di)出(chu)讓收入使用範圍進一步(bu)提高農業農村(cun)投du)氡bi)例的意見(jian)。要(yao)強化(hua)對“三農”信貸(dai)的貨幣、財(cai)稅(shui)、監管政策正向激勵,適度(du)擴大支農支小再(zai)貸(dai)款額度(du),堅(jian)持農村(cun)信用社縣域(yu)法人(ren)地(di)位(wei),鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等(deng)專項金融債券,明確符合條(tiao)件(jian)的家(jia)庭農場等(deng)新型農業經營(ying)主體可按規定享受現(xian)行小微企業相關貸(dai)款稅(shui)收zhan)趺庹叩deng)。部署穩(wen)妥擴大農村(cun)普惠金融改革試點。

問︰文件(jian)在穩(wen)定農業農村(cun)投資方(fang)面提出(chu)了什麼政策舉措?

答︰去年(nian)以來,受宏觀經濟形勢和(he)產業di)隕硪yin)素影(ying)響,農業投資出(chu)現(xian)一定幅度(du)下滑,這種情況多年(nian)未(wei)有。今年(nian)中央(yang)一號文件(jian)對有效擴大農業農村(cun)投資作出(chu)了相應部署。一是啟動實施現(xian)代農業設施投資項目。以糧食cheng)δ芮qu)和(he)重要(yao)農產品生產保(bao)護區(qu)為重點加快(kuai)推(tui)進高標(biao)準農田建設,如期完成(cheng)全年(nian)建設目標(biao)任務(wu),確保(bao)建一塊成(cheng)一塊。抓緊啟動和(he)開工一批重大水(shui)利工程(cheng)和(he)配套設施建設,在做好men)捌詮?骰∩鮮適蓖tui)進南(nan)水(shui)北(bei)調後續工程(cheng)建設。針對農產品冷鏈物流這個(ge)突出(chu)短tan)澹 渴鵪舳 ┌凡執 bao)鮮冷鏈物流設施建設工程(cheng),安排中央(yang)預算內(na)投資支持建設一批骨干冷鏈物流基地(di),支持zhi)骼嘀魈褰ㄉ璨di)分(fen)揀包裝(zhuang)、冷藏(cang)保(bao)鮮、倉儲運輸、初加工等(deng)設施,明確對農村(cun)保(bao)鮮倉儲設施用電實施農業生產用電價格(ge)。二(er)是優化(hua)農業農村(cun)投資環境。引(yin)導和(he)鼓勵工商資本下鄉,營(ying)造良好政策環境,切實保(bao)護好企業家(jia)的合法權益。三是加大對農業農村(cun)投du)謐式鶉謚?至li)度(du)。發揮全國農業信貸(dai)擔保(bao)體系di)饔茫 齟竺嫦蛐灤團┬稻 ying)主體的擔保(bao)業務(wu)。推(tui)動溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土(tu)地(di)經營(ying)權依法合規抵(di)押融資。針對縣域(yu)農戶、中小企業等(deng),推(tui)出(chu)更多免抵(di)押、免擔保(bao)、低利率、可持續的普惠金融產品。

問︰文件(jian)在農村(cun)改革上作出(chu)了哪些部署?

答︰改革是加快(kuai)補(bu)上“三農”發展短tan)濉?tui)動鄉村(cun)全面振興的重要(yao)動力(li)。2020年(nian)是農村(cun)改革承(cheng)前啟後的一個(ge)關鍵年(nian)份,必(bi)須切實di)?玫dang)中央(yang)部署的各項重點改革任務(wu),進一步(bu)激發農業農村(cun)發展活力(li)。一是完善農村(cun)基本經營(ying)制度(du)。重點是落實保(bao)持土(tu)地(di)承(cheng)包關系穩(wen)定並長久不變(bian)的要(yao)求,部署開展第二(er)輪土(tu)地(di)承(cheng)包到期後再(zai)延長30年(nian)試點,在試點基礎上研究(jiu)制定延ying)木ju)體辦法。二(er)是扎(zha)實推(tui)進農村(cun)土(tu)地(di)制度(du)改革。重點是推(tui)動農村(cun)集體經營(ying)性建設用地(di)落地(di)見(jian)效,抓緊制定農村(cun)集體經營(ying)性建設用地(di)入市(shi)配套zi)貧du)。嚴格(ge)農村(cun)宅基地(di)管理,扎(zha)實推(tui)進宅基地(di)使用權確權登記頒證(zheng),以探索宅基地(di)所有權、資格(ge)權、使用權“三權分(fen)置”為重點,進一步(bu)jiao)罨hua)農村(cun)宅基地(di)制度(du)改革試點。三是深(shen)入推(tui)進農村(cun)集體產權制度(du)改革。在完成(cheng)清產核資的基礎上,全面推(tui)開農村(cun)集體產權制度(du)改革試點,有序開展集體成(cheng)員(yuan)身份確認、集體資產折(zhe)股量化(hua)、股份合作制pin)母鎩  寰 米zu)織登記賦(fu)碼等(deng)工作,激活市(shi)場、激活要(yao)素、激活主體。積極探索拓寬農村(cun)集體經濟發展路徑。

此外,今年(nian)中央(yang)一號文件(jian)還對中央(yang)部署的供銷合作社、農墾、國有林區(qu)林場、集體林權制度(du)、草(cao)原承(cheng)包經營(ying)制度(du)、農業水(shui)價、農業di)zong)合行政執法等(deng)重大改革任務(wu)進行了部署。其(qi)中不少任務(wu)是以2020年(nian)為時間節(jie)點的,要(yao)逐項推(tui)進落實落地(di),確保(bao)按時完成(cheng)、交賬銷號。 

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